日前，住房和城乡建设部发布了《全国城镇燃气发展“十二五”规划》（下称《规划》），在总结分析全国城镇燃气“十一五”发展现状、主要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十二五”期间全国城镇燃气发展的指导思想、原则、目标、主要任务和政策措施。作为指导“十二五”期间我国城镇燃气发展的主要依据，《规划》给城镇燃气行业指明了奋斗方向。近日，本报记者就城镇燃气的一些热点话题专访了中国城市燃气协会理事长王天锡。他说，我国燃气行业已驶入高速发展的快车道，前景美好。
    “十一五”期间成绩斐然
　　王天锡告诉记者，我国的燃气事业发展大抵分为三个阶段。新中国成立之后的很长一段时间里，人工煤气是我国燃气的“主力军”，但当时只有几个大城市可以用到。20世纪70年代末~80年代初，一些城市的家庭开始告别煤球炉，使用液化石油气（煤气罐），换煤气罐成为城市里一道独特的风景线。即便如此，中国的城镇燃气普及率也只有13%左右，煤炭仍然是能源消费老大。
    城镇燃气行业迎来“热力”五年
中国的城市化进程助推了城镇燃气的大发展，天然气开始成为燃气的“主力军”。和液化石油气相比，天然气安全稳定、环保清洁、使用方便，是中国经济社会发展的产物。王天锡指出，近年来，特别是西气东输等工程的相继建成开通，极大地促进了天然气在城镇燃气行业中的规模化利用。“以西气东输为标志，我国城市进入了天然气时代。”王天锡说。
　　这种可喜的局面在“十一五”期间表现得尤为明显。“十一五”期间，各地抓住国家大力发展城镇燃气的机遇，在气源供给、消费规模、管网建设、应用领域等各方面都取得了令人瞩目的成就，使城镇燃气的发展水平跃上了一个新的台阶。“十一五”末期，我国城镇燃气种类主要包括天然气、人工煤气、液化石油气等，形成了多种气源并存的格局。“天然气供气占比明显增大，由‘十五’末期的46%增至63%，一次能源消费的比例也由‘十五’的1%提高到4.4%。”虽然所占比例不大，但王天锡仍高兴地表示。至此，作为清洁能源的天然气已经对煤炭构成了威胁。
    市场机制有待进一步完善
    供给与需求总是联系在一起的。“十一五”末期，城镇燃气年供气总量达到836亿立方米，较“十五”末期增长了62%，“十二五”时期的城镇燃气需求规模将再上一个台阶。王天锡指出，由于燃气已被广泛运用于工商业、发电、交通运输、分布式能源等多个领域，燃气的市场需求量快速增大，预计到2015年，我国天然气供应总量将达到2695亿立方米，居民用气人口将达到6.25亿以上，用气家庭数达到2亿户，居民用气量达到330亿立方米。与此同时，“十二五”期间，我国将新建城镇燃气管道约25万公里，到“十二五”末期，城镇燃气管道总长度将达到60万公里。
　　事实上，城镇燃气行业作为市政公用事业的一个重要组成部分，初期投资巨大，利润率不高，所以如何解决资金不足始终是一个难题。王天锡认为，“十一五”期间，随着市政公用事业改革的不断深入，我国城镇燃气行业引入了市场机制，国有、民营和境外资本开始积极投资城镇燃气行业，各类资本通过转制、合资、合作等方式参与城镇燃气建设运营，逐步形成了多元化的发展格局。
　　“在已取得的改革成果的基础上，应进一步积极稳妥地引入市场机制，加大引进社会资本参与城镇燃气行业建设运营的力度。”王天锡强调了引入市场机制的必要性。
    天然气分布式能源或将大热
　　城镇燃气行业的迅猛发展能够使上下游产业共沐春风，天然气分布式能源就是其中之一。所谓天然气分布式能源，就是将天然气作为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上。“天然气分布式能源是什么？简单地说，就是在办公楼或小区内建一座天然气发电站，可以供电，也可以利用发电时产生的热气和热水给办公室或家里供应暖气。天然气可以用管道从千里之外的远方输送来（资源匮乏地区），也可以就近取材（资源富足地区），受地域限制小。”王天锡介绍说。除了节能环保，天然气分布式能源项目还可以做到用电峰谷差互补，可有效缓解用电压力。另外，利用分布式能源机组启停调峰灵活的特点，可以满足高峰时段的用电需求，也可以保障燃气供给。
　　“国家鼓励科技创新，研发了一批安全、节能、高效、环保的燃气新技术和新产品。去年10月，国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局联合下发了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，明确鼓励发展该产业。”王天锡说。他认为，“十二五”期间，不单是天然气分布式能源，燃气汽车、智能燃气表等也将得到长足发展。（来源：中华建筑报）